社保划转不会添加企业负担

发布时间：2018-09-13 热度：

按照中心关于组织变革的决议计划布置，自2019年1月1日起，由税务部分一致征收各项社会稳妥费和先行划转的非税收入。

社会稳妥费为什么要交由税务部分一致征收？征收体系变革后，缴费背负会不会大幅添加？下一步是否会推动下降社保费率？就相关问题，记者采访了专家学者。
 

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为推动全国统筹奠定根底

现在，我国社会稳妥费施行二元征收主体体系。根据1999年国务院发布的《社会稳妥费征缴暂行条例》，社保费能够由税务部分征收，也可由社会稳妥经办组织征收。全国规模内形成了社保组织全责征收、税务机关全责征收、双部分征收等多种征收形式。

据统计，到2017年末，全国有24个省区市税务部分不同程度参加了社保费征收，征收额已占到全国社保费总收入的43.3%。

“我国以完成社会稳妥全掩盖为方针，深入施行全民参保计划，各项社会稳妥掩盖规模不断扩大，取得了杰出成果。新时期，应该在‘扩面’的根底上，逐渐树立全国统筹的社保准则，一致征收主体、进步征收功率。能够说，由税务部分一致征收社保费，敞开了社保变革的新阶段，为推动全国统筹奠定根底。”中心党校教授冯俏彬说。

“以税务机关全责征收为根底，能够在进步征收率的一起，下降遵照本钱和行政本钱，确保资金安全，是最具本钱效益的变革计划。”我国社科院财经战略研讨院研讨员张斌说。

据介绍，2017年国务院托付我国社科院成立专家组，对我国社保费征缴体系开展归纳评价。专家组的首要结论是：税务部分征收社保费和非税收入，能施行税费协同办理，具有功率更高、本钱更低、执法更标准的专业优势。一起，将社保部分及其经办组织从繁重的征收使命中摆脱出来，能够愈加聚集主业，集中精力把参保扩面、参保挂号、权益记载、待遇发放等作业做得更好。

本年2月份，党的十九届三中全会审议经过的《深化党和国家组织变革计划》明晰，“为进步社会稳妥资金征管功率，将根本养老稳妥费、根本医疗稳妥费、赋闲稳妥费等各项社会稳妥费交由税务部分一致征收。”

一起，国务院明晰，各省人民政府背负本区域社会稳妥费征管责任划转的主体责任。现在，海南、西藏、陕西、大连等14省区市举办了发动布置会议；广东、广西、青岛等6省区市政府印发了社会稳妥费和非税收入征管责任划转作业施行定见和征管交接计划。



征收标准背负水平不变

社会稳妥费交由税务部分一致征收后，会不会呈现缴费背负大幅添加的问题？对此，相关专家表明，税务部分按照国家法律法规和各级政府依法拟定的社保方针办理征收，征多征少有必要依法依规施行，不能自行调整征收标准。在方针不变的前提下，征收标准和背负水平不会呈现改变，缴费背负不会因为由税务部分征收而添加。税务部分首要是经过依法堵漏增收，完成社保费收入可持续添加。

实践上，从已经由税务部分不同程度征收社保费的省份中也可看出，社保费征收责任划转后均为合理添加。以河南为例，2017年划转税务部分征收当年，企业员工5项社保费收入添加13.27%，可比口径添加约14%。其间，有8个百分点是因为薪酬天然添加，只要约6个百分点是税务部分依法堵漏增收和合作人社部分参保扩面带来的添加。

在税务部分全责征收区域，如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均添加率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收作业全体都较为平稳，未呈现企业背负大幅添加的状况。全体上看，税务部分征收社保费的区域，费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳添加。

9月6日举办的国务院常务会议着重，现在全国养老金累计结余较多，能够确保准时足额发放，在社保征收组织变革到位前，各地要一律坚持现有征收方针不变，一起抓住研讨恰当下降社保费率，确保全体上不添加企业背负，以激起商场活力，引导社会预期向好。

记者获悉，各地税务部分正在细化施行计划，确保事务作业有用联接、变革使命如期落地。一起，经过标准缴费办理，确保征收作业平稳有序，不搞突击式、运动式欠费清查。

“现在，各地社保状况不同比较大，变革应该统筹规划、平稳推动，并为下一步变革预留空间。”社会保障专家、北京化工大学文法学院教授刘昌平说。

上海财经大学教授范子英主张，对曾经一些不标准的状况，能够设立明晰的过渡期方针，避免给企业，尤其是中小企业带来太大影响。



社保名义费率仍偏高

自2015年以来，我国先后4次下降社保费率，全体社保费率从41%降到37.25%，削减企业本钱约3150亿元。本年，人社部、财务部联合发布《关于持续阶段性下降社会稳妥费率的告诉》，自本年5月1日起，持续阶段性下降社会稳妥费率。可是，现在社会稳妥的名义费率仍是偏高，不少企业感到背负偏重。

与此一起，因为我国社会稳妥缴费准则强制性缺乏，一些企业和员工交纳社会稳妥费的认识较差，导致社会稳妥征收率偏低，实践费率与名义费率存在必定距离。

“当时，我国人口老龄化形势严峻，有必要深入推动养老稳妥准则变革，其间包括标准养老稳妥缴费方针。我国现在社保名义费率较高的重要原因之一是缴费基数、征收率较低。”刘昌平说。

社会稳妥费交由税务部分一致征收后，征管才干和征管功率进步，有利于为全体下降费率争夺更大空间，促进下降社保费率。从这个视点看，关于依法缴费的企业来说，由税务部分征收后，社保费背负会逐渐合理下降。“在变革中，做实费基与下降费率应同步考虑。”冯俏彬说。

对外经贸大学稳妥学院副院长孙洁也以为，当时社会稳妥尤其是养老稳妥，到了进一步下降费率的机遇。“曾经存在一些缴费基数不实、漏缴、少缴等问题，现在一方面要加强征管，一方面应下调社保费率。”

8月20日举办的税务总局等5部分联合会议指出，“经过变革，构建起责任明晰、流程顺利、征管标准、协作有力、便民高效的社会稳妥费和非税收入征缴体系机制，将有利于为进步社会稳妥费统筹层次奠定良好根底，有利于为研讨推动当令完善缴费比率和推动非税收入法治化进程奠定良好根底”。9月6日，国务院常务会议再次着重“抓住研讨恰当下降社保费率”，说明晰国家对下降社保费率的统筹考虑与推动。

下降社保背负问题在各地遭到高度重视。广东省政府近来发文，明晰提出“下降企业社会稳妥本钱”，推动全省养老稳妥省级统筹，履行全省一致的企业养老稳妥单位缴费份额，单位缴费份额高于14%的按14%履行；合理断定企业养老稳妥缴费基数上下限，逐渐过渡至全省一致标准。

专家主张，有关部分应及时启动社会稳妥费收入测算作业，摸清费基、费率和收入底数，测算收入改变状况，结合经济全体运转状况，妥善处理好征管力度与社会可接受程度的联系，把优化征管与减税降费统筹考虑。

“‘降本钱’作为供应侧结构性变革重要使命之一，要求下降企业税费背负。社保基金缴费在企业税费背负中占较大份额，社保费率在未来仍需持续下调。在名义费率只降不升的前提下，只要进步实践征收率，才干缓解财务压力，将企业的缴费背负降在明处，确保公正。”张斌说。